台灣地方創生的兩大動力:「女力」與「新農」 | 關係人口地方創生
文:朱家賢博士、楊茜文(中衛中心地方創生工作小組)台灣農村曾經是穩定生活、支撐經濟及充滿濃濃人情味的社會基盤,伴隨著國家經濟重心與產業結構變遷,台灣農村人口持續大幅度外移,顯然已成為「地方消失」的國安危機。若要解決國家整體人口減少及復甦地方經濟,振興農村是重要的發展方向。農村面臨的挑戰與危機1.勞動力結構老化及人口外移農委會資料統計,2018年全國農業從業人員僅為56萬人,占全國就業人口不到5%,農民平均年齡更高達62歲。傳統農業為勞力密集產業,加上農業給人印象為3K產業(骯髒、所得低、高風險),尤其是農...
文:朱家賢博士、楊茜文(中衛中心地方創生工作小組)
台灣農村曾經是穩定生活、支撐經濟及充滿濃濃人情味的社會基盤,伴隨著國家經濟重心與產業結構變遷,台灣農村人口持續大幅度外移,顯然已成為「地方消失」的國安危機。若要解決國家整體人口減少及復甦地方經濟,振興農村是重要的發展方向。
農村面臨的挑戰與危機1. 勞動力結構老化及人口外移
農委會資料統計,2018年全國農業從業人員僅為56萬人,占全國就業人口不到5%,農民平均年齡更高達62歲。傳統農業為勞力密集產業,加上農業給人印象為3K產業(骯髒、所得低、高風險),尤其是農村不易營生的現實,大幅降低年輕人留鄉投入農業的意願。
2. 基本生活機能不足
現行多數台灣農村社區,生活機能相較於都市普遍不夠完善,特別是多數地處偏遠的「限界集落」鄉鎮,在孩童教育、老人安養、醫療設施與生活服務資源等基本條件,相較大都會區都顯不足,更別說較優質的生活品質享受。筆者親自走訪日本千葉縣「尤加利之丘」新城鎮開發,在規劃之初,就考量不同年紀住民需求,系統性從育兒設施、地方就業,再到老人照護等基本生活機能滿足著手,成功創造人口移居之宜家、宜生、宜居之友善居住環境。
3. 謀生及移居不易
北漂議題套用在農村的就業問題一樣適用,在農村長大的年輕人就算有心回鄉,也不易在地方找到合適的就業機會,更別說是在大都會區打拼一段時間的年輕人,要說服他們移居及轉職到農村發展更是難上加難。
4. 欠缺讓地方永續發展與獲利的創新營運模式
多數農村都經過社區營造的發展歷程,其核心價值在於鼓勵社區居民積極參與,喚起農村住民對於家鄉的熱情及共識,以實際行動來關心及營造自己居住的土地,然多數的農村雖已凝聚社區發展意識,成立振興地方文化傳承與特色的事業,但仍與讓農村得以永續發展與獲利的創新經營模式還有一段距離。
5. 生活步調與觀光利益的衝突與取捨
縱使里山精神倡議「維持人類聚落社會生態系」之核心價值,但伴隨振興農村經濟主義掛帥,在交通動線鄰近之農村據點,多朝觀光旅遊方向發展。農村社區在面臨大量觀光人潮的湧入,造成產業生態的失衡及衝擊了在地居民原...