「過度旅遊」的危機——日本京都的經驗(文 ... | 過度旅遊影響
據統計,去年有超過6500萬旅客人次訪港,按年有高達11.4%的增長。然而在「量」的背後,社會普遍關心「質」的問題,包括78%旅客來自內地,當中更以即日來回的旅客為主。因此儘管多年來旅遊業界強調要拓寬旅客來源、發展深度旅遊,吸引更多過夜旅客以達到更高經濟效益,其成果卻似乎有限。相反,已有部分學者與傳媒憂心香港已面臨「過度旅遊」(overtourism)危機。根據聯合國世界旅遊組織(UNWTO)定義,「過度旅遊」指的是「旅遊對目的地居民生活素質,以及遊客旅遊經驗所產生的負面影響」。過去幾年,「過度旅遊」已漸漸成為一個全球...
據統計,去年有超過6500萬旅客人次訪港,按年有高達11.4%的增長。然而在「量」的背後,社會普遍關心「質」的問題,包括78%旅客來自內地,當中更以即日來回的旅客為主。因此儘管多年來旅遊業界強調要拓寬旅客來源、發展深度旅遊,吸引更多過夜旅客以達到更高經濟效益,其成果卻似乎有限。相反,已有部分學者與傳媒憂心香港已面臨「過度旅遊」(overtourism)危機。
根據聯合國世界旅遊組織(UNWTO)定義,「過度旅遊」指的是「旅遊對目的地居民生活素質,以及遊客旅遊經驗所產生的負面影響」。過去幾年,「過度旅遊」已漸漸成為一個全球性的議題,甚至被認為是另一種形式的污染(pollution by tourism),例如亞太旅遊協會(PATA)以及聯合國世界旅遊組織於2018年在韓國所召開的會議中均強調限制旅客(the need for tourist limits)和分流(redistribution in over-visited destinations)的重要。在此我們可借鏡日本京都的經驗,以應對跨境經濟整合大潮之下「過度旅遊」所可能帶來的衝擊。
時間、空間分流 善用大數據京都是知名古都,其豐富的文化、歷史與宗教遺產,使其亦成為日本重要的旅遊城市,與東京、大阪等工商業城市同列。事實上由於簽證措施的放寬、日圓的相對貶值,以及中國旅客的大量增長等因素,日本近年已成為全世界旅遊增長最迅速的國家之一。擁有約148萬人口的京都市,2017年吸引了超過5360萬遊客人次,其中約1557萬為過夜旅客,近六成來自亞洲,而中國更是主要旅客來源地。龐大旅客為京都帶來實質的經濟效應,卻同樣引發了「過度旅遊」的憂慮,甚至讓日本國人產生「離棄京都」的傾向。這表現在熱門景點的人潮、對當地民眾生活的滋擾、環境衛生的污染、交通運輸工具的擁擠、酒店客房價格的上升,甚至對舞妓的騷擾等。京都負責會展與旅遊部門的官員承認,旅客的增加已對市民日常生活產生影響;「太多遊客與過於擁擠」已成為京都旅遊最讓人詬病的問題。而日本觀光廳更在去年10月首次針對「過度旅遊」調查,以確保旅遊業的可持續發展。
面對「過度旅遊」困境,據相關報道,京都市政府主要採取以下應對方式(註)。首先是在時間上分流,讓部分熱門景點的營業時間提早或延長,以分散尖峰時段旅客人潮;其次是在空間上分流,開發具潛力...