城市景觀與市民參與 | 京都都市 問題
▲鴨川沿岸。 城市景觀與市民參與:借鏡京都百年學習(一) 文字、攝影:黃舒楣 遷都之後,「風景美」辯論的浮現 近來談到台灣城市景觀有失協調,常見援引京都為例,讚嘆千年古都之和諧美好,認為其市民具備高度素養,能共識遵循鉅細靡遺的街道景觀準則。難道京都人天性好美,追求景觀美感一致毫無矛盾?答案當然不是,看似沈靜之古都並非沒有都市爭議。恆武天皇建立平安城以來,京都一直是天皇所在不如前朝遷移不止,千年都城地位卻在1869年(明治2年)動搖,天皇和维...
▲鴨川沿岸。
城市景觀與市民參與:借鏡京都百年學習(一)
文字、攝影:黃舒楣
遷都之後,「風景美」辯論的浮現 近來談到台灣城市景觀有失協調,常見援引京都為例,讚嘆千年古都之和諧美好,認為其市民具備高度素養,能共識遵循鉅細靡遺的街道景觀準則。難道京都人天性好美,追求景觀美感一致毫無矛盾?答案當然不是,看似沈靜之古都並非沒有都市爭議。恆武天皇建立平安城以來,京都一直是天皇所在不如前朝遷移不止,千年都城地位卻在1869年(明治2年)動搖,天皇和维新政府遷都東京後,京都作為城市定位搖動,持續尋找新方向。由此百年餘歷史中尋找線索,或能更理解京都何能如此珍視景觀。
根據民俗學家梅倬忠夫的說法,某些老京都人始終認為遷都並無正式發生。也是這矛盾心情,讓京都人更珍惜歷史過往累積而成的古都景觀。事實上,明治時期推動東山地區鐵道鋪設計畫就已經引起了景觀破壞的疑慮。1910年的京都日出新聞頭版即刊登了「都市美論」,輿論尤其指向鴨東地區發展計畫,認為電車有礙風景,一時引起辯論 ,尤其是技術官僚永田兵三郎與法學者市村光惠的激烈筆戰,前者認為交通建設有助於市民遊覽京都好山水,後者力主環境保全導向的守護東山。這一系列討論讓「景觀」在二十世紀初即成為市民話題,也是後續風景保護政策的源起。
▲鴨川望去東山地區景致。
京都重視「風景美」也有全國性制度變革背景。日本在1911年始有廣告物取締法、同年有國立公園開設、史蹟天然紀念物保存法,1919年制定都市計畫法,其中明文規定「風致地区(ふうちちく)」、針對都市内外的自然美景透過制度來指定與促進保全,對建設發展做出限制、禁止樹木採伐等等。東京明治神宮及周邊,以及京都東山地區堪為「風致地區」指定的先驅案例,這也為日本於2004年成立景觀法奠下良好基礎。在此背景之下,早在1915年,京都即推動宗教奉祝事業用燈籠的標準化...