農業發展條例修正案與農地價格(農委會) | 一分農地價格
企劃處處長劉富善 一、前言 亞洲金融風暴已發生2年餘,1997年7月2日從泰國發生金融風暴,吹到印尼、馬來西亞、菲律賓,再往北吹到韓國、俄羅斯,再到巴西,其結果使亞洲各國經濟成長率變為負數,造成上述國家經濟成長衰退,失業率提高,物價大幅上漲,外匯存底大量流失。 台灣出口的50%在亞洲,所以難免受到波及。去(87)年我國經濟成長率為4.8%,消費者物價指數上升1.7%,失業率為2.7%,物價上漲率與失業率加起來即為民生痛苦指數,在世界各國中比較,我國應屬較低者。 農業發展條例修正案,行政院...
企劃處處長 劉富善
一、前言亞洲金融風暴已發生2年餘,1997年7月2日從泰國發生金融風暴,吹到印尼、馬來西亞、菲律賓,再往北吹到韓國、俄羅斯,再到巴西,其結果使亞洲各國經濟成長率變為負數,造成上述國家經濟成長衰退,失業率提高,物價大幅上漲,外匯存底大量流失。
台灣出口的50%在亞洲,所以難免受到波及。去(87)年我國經濟成長率為4.8%,消費者物價指數上升1.7%,失業率為2.7%,物價上漲率與失業率加起來即為民生痛苦指數,在世界各國中比較,我國應屬較低者。
農業發展條例修正案,行政院農業委員會於民國84年度提出修正案迄今,經歷四年餘,曾函送立法院審查三次,其間修正條文每次稍有不同,其主要重點有:開放農地農有、落實農地農用;放寬農地分割面積限制,包括新購農地為0.25公頃、繼承為0.1公頃、共有耕地分割不受面積限制;農地管理從原訂使用分區管制至恢復總量控制等重點,惟農委會認為開放自然人購買農地,則新購農地不准興建農舍,以保護農地並避免污染,改以集村方式興建為原則。總之,農發條例之修正對於農地開放自由買賣、引進技術及資金、放寬分割面積以解決產權糾紛、擴大農場經營規模、制定農業天然災害救助基金及農產品受進口損害救助基金之法源、輔導休閒農業等重要措施上,均有其正面且積極規劃。惟在過去四年間,農地價位普遍下降,有人質疑是否與農發條例修正案有關,爰就此項疑問作一綜合性探討,俾供社會各階層人士進一步認識,以免誤導,以正視聽。
基本上,吾人依據過去40年來台灣土地供應與價格之變化得知,建地價位高低會影響農地價位水準,在目前農地承受人訂有限制之條件下,農地買賣固非屬完全自由市場,惟本文著重於修法案提出迄今,農地價位下跌是否受農發條例修正案影響所致,作一公正、客觀地分析。
在正常情況之下,影響農地價格之因素有建地供給量之多寡、農地需求之大小、購買者長、短期預測心理以及農地變更使用寬或嚴等因素影響。因此有必要從4年來台灣個體及總體經濟作一分析,探討農地價格內涵。
二、從個體經濟探討農地...