美國政體的結構與運作 | 眾議院參議院分別
位於首都華盛頓的國會大廈長期以來一直是美國代表制政府的象徵。國會由參議院和眾議院組成,任何新法律都需經兩院一致同意才可生效。 美國聯邦政府由三部份組成:立法分支、行政分支、司法分支。《憲法》對每一分支的職權給予明確規定。立法分支(TheLegislativeBranch) 美國聯邦政府的立法分支指國會兩院,即參議院和眾議院。所有立法都須經參、眾兩院通過,並由總統簽字才可生效。立法程序 國會每年的立法提案數以千計,但真正立法只數百項。一項法案從起草到最後由總統簽字成為法律需要經過以下程序:1)起草法案。...
美國聯邦政府由三部份組成:立法分支、行政分支、司法分支。《憲法》對每一分支的職權給予明確規定。
立法分支 (The Legislative Branch) 美國聯邦政府的立法分支指國會兩院,即參議院和眾議院。所有立法都須經參、眾兩院通過,並由總統簽字才可生效。
立法程序 國會每年的立法提案數以千計,但真正立法只數百項。一項法案從起草到最後由總統簽字成為法律需要經過以下程序:
1) 起草法案。法案可以是由一位參議員或眾議員起草提出,也可以是基於某個行業代表機構或者個體公民提出的要求──他們甚至可以協助起草法案。但是,只有參議員或眾議員能夠正式提出立法議案。提案起草完畢後,起草人會在議員同事中尋找共同提案人,以增加提案的份量。
2) 立法草案在參議院或眾議院提出後被編號,提案名稱及提案人的名字被公佈在《國會議事錄》(Congressional Record)上。
3) 參議院或眾議院的程序官員將提案分配到負責相關事務的委員會。委員會主席可以進一步將其分到最相關的小組委員會。值得指出的是,委員會主席和小組委員會主席對如何處理交給他們的提案擁有很大決定權。如果主席本人不贊同這項提案,他/她可以將其束之高閣。
4) 小組委員會可以針對提案舉行聽證會,邀請政府和民間人士作證。證人可以是政府行政部門官員、專家、與該項立法有關的行業代表、工會代表、學術界人士、公共利益團體、商界代表等等。個人也可以通過出席作證、提供書面證詞、或讓有關的利益團體代表自己來表述觀點。
5) 聽證結束後,小組委員會可能舉行審定會,對提案草案提出意見或修改。然後,由小組委員會投票決定是否將提案提交全體委員會考慮。提案如果未能通過小組委員會的投票,則就此腰折。
6) 全體委員會可以重複小組委員會所採取的各種步驟或部份步驟,...