紀永添專欄:美中不斷交但可以廢除八一七公報 | 上海公報影響
美國白宮日前依照2019年國防授權法的要求,送交國會一份報告,名為「美國對中華人民共和國的戰略方針(UnitedStatesStrategicApproachtoThePeoplesRepublicofChina)」,揭露了美國政府對過去中國政策的反省檢討,與未來的策略走向。這份報告開宗明義直指過去美國的接觸政策是錯誤的,當時希望讓中國融入國際社會,促使中國走向民主化的方式,今天已證明完全失敗。同時美、中關係又因為中國不顧國際社會警告,強硬通過港版國安法,川普總統簽署多份針對中國的制裁法案,而更為緊張。在美國社會本來就因嚴重疫情而逐漸瀰漫反中情緒之際...
美國白宮日前依照2019年國防授權法的要求,送交國會一份報告,名為「美國對中華人民共和國的戰略方針(United States Strategic Approach to The People s Republic of China)」,揭露了美國政府對過去中國政策的反省檢討,與未來的策略走向。這份報告開宗明義直指過去美國的接觸政策是錯誤的,當時希望讓中國融入國際社會,促使中國走向民主化的方式,今天已證明完全失敗。同時美、中關係又因為中國不顧國際社會警告,強硬通過港版國安法,川普總統簽署多份針對中國的制裁法案,而更為緊張。在美國社會本來就因嚴重疫情而逐漸瀰漫反中情緒之際,讓情勢雪上加霜。傳統的美、中、台三角關係已出現劇烈變化,台灣有必要仔細研究未來美國對中華人民共和國的戰略方針,與這份報告中提及台灣的部份,以爭取台灣的最大利益。
美中台三角關係已出現劇烈變化
在這份報告中提及台灣的部份,仍不脫過去美國的一貫立場,強調將遵循美中三個公報與台灣關係法,在美國「自己的一中政策」下,與台灣加強非官方的合作關係。比較不一樣的是,其中特別提及了過去雷根總統的一份機密備忘錄,指示美國提供給台灣的武器數量與性能,應取決於中華人民共和國對台灣的威脅程度而定,與三個公報中的「八一七公報」內容有明顯的差異。所謂的美中三個公報是指建交前的「上海公報」、宣布美中關係正常化的「建交公報」與建交後限制對台軍售的「八一七公報」。在這份簽署於1982年的「八一七公報」中,當時的美國總統雷根向中國承諾,美國沒有長期出售武器給台灣的打算,未來出售給台灣的武器,其數量與性能將不會超過美中建交前,並且會逐年遞減,以達到讓台灣問題自然解決的目標。
雷根這一份「八一七公報」對台灣國防安全的傷害很大,也引起美、台雙邊的批評聲浪,雷根為了平息美國將遺棄台灣的疑慮,另外提出了對台六大保證。但不為外界所知的是,雷根還發出了一份備忘錄給當時的國務卿與國防部長,表示出售給台灣的武器數量與性能...