桃園機場淹大水,是天災還是人禍? | 淹 水 原因
桃園機場淹水搶救狀況。圖/聯合報系 桃園國際機場內部與周邊淹大水,經過媒體報導後,政府各單位都出來「釐清責任」;一些網友也很有見地,知道市區排水系統設計有一定的能力,每小時雨量超過一定數值時,就容易發生積水。但是實際上,工程師在設計時,都會保守地把管溝、箱涵尺寸設計大一些,因此系統排水能力會比原本設定的目標高一些。設計標準是75mm/hr,但有可能系統可以應付85mm/hr的降雨。但為何經常雨量還沒有達到設計標準或降雨區域並不大時,還是嚴重淹水呢? 首先要澄清的是,機場內部的排水...
桃園機場淹水搶救狀況。 圖/聯合報系桃園國際機場內部與周邊淹大水,經過媒體報導後,政府各單位都出來「釐清責任」;一些網友也很有見地,知道市區排水系統設計有一定的能力,每小時雨量超過一定數值時,就容易發生積水。但是實際上,工程師在設計時,都會保守地把管溝、箱涵尺寸設計大一些,因此系統排水能力會比原本設定的目標高一些。設計標準是75 mm/hr,但有可能系統可以應付85 mm/hr的降雨。但為何經常雨量還沒有達到設計標準或降雨區域並不大時,還是嚴重淹水呢?
首先要澄清的是,機場內部的排水是有獨立的排水系統,收集了地表逕流以後,再排入區域排水系統,亦即埔心溪。此外,桃園機場[1]周邊也並非「市區排水系統」,而是農田排水和區域排水。因為市區排水僅是指排洩經依下水道法規劃設置排水設施內之雨水或污水;換言之都會區內淹水主要和雨水下水道的排水能力相關,非都會區則否。桃園機場附近,除了大園區的中心屬於「大園都市計畫」(1976年核定發佈)範圍內以外,都是不屬於都市計畫區內的土地。依據《水利法》,其排水系統是農田排水和區域排水。本地的區域排水屬於桃園市管的區域排水系統,包括埔心溪排水系統、新街溪排水系統。
治水花了幾千億 ,為何一場大雨就會淹水?
十幾年前,台灣怕的是颱風期間或颱風之後的豪雨,從山區流向平原的洪水滾滾而下,可能造成下游地區的淹水。但近年來,各地的防洪工程陸續完成,除了總費用高達1046億元的「台北地區防洪計畫」以及316億元的「基隆河整體治理計畫」(包括員山子分洪工程)之外,另有實際經費高達1160億元的「易淹水地區水患治理[2]計畫(8年800億)」(95-102年),和目前執行中總經費為660億元的「流域綜合治理計畫(103-108年)」(俗稱6年600億)。整體經費固然龐大,但對於整個台灣來說,尤其是大台北地區以外,投入的防洪經費相較於每年平均高達百億的氣象天災損失,並不算充足。
話雖如此,在「易淹水地區水患治理計畫」[3]的目標中則為:
縣(市)管河川以完成25年頻率保護,出水高1公尺或50年不溢堤為目標縣(市)管區域排水以完成10年頻率保護,25年不溢堤為目標雨...